记者从泉州检验检疫局获悉，11月25日，日本财务省表示，将重新审视特惠关税制度的对象国的条件，到2019年度完成修改。根据新规定，中国都将被排除在特惠关税对象之外。也就是说，日本将从2019年起全面终结对我国的普惠制政策，出口日本的我国原产品将不再享受普惠制关税优惠。

　　“特惠关税制度”是指日方给予发展中国家的关税减免，即普惠制。日本是我国第四大出口目的国，1980年起给予中国普惠制待遇，是对我出口商品关税优惠幅度最大的普惠制给惠国。

　　据介绍，2016年1-10月，泉州检验检疫局共为泉企签发日本普惠制原产地证明书957份，金额1257万美元。主要产品包括树脂工艺品、食品、雨伞、玩具、陶制品、化纤布、鞋类服装、铁制品、园艺业花泥等，涉及出口企业50家。按平均关税减免幅度在5%计，通过签发日本普惠制原产地证书可为出口日本产品获关税减免62.85万美元。

　　据了解，此次调整对中国出口企业将造成影响。首先，削弱部分输日产品竞争力，按照日本最新普惠制政策，2019年起35%-90%以上的原产有机化学品、塑料制品等传统优势产品将不再享受日本普惠制待遇。

　　据估算，日方进口关税税率的提升将导致中国输日商品关税成本增加近3亿美元，严重削弱出口产品在日本市场的竞争力。中国出口企业的盈利空间将缩小，特别是那些出口加工贸易产品、劳动密集型产品等附加值较低的中国产品。

　　其次，加快部分在华日资制造业企业转移。我国劳动力成本及物价水平在不断上涨，日资企业从我国撤出的趋势越来越明显。

　　据日本贸易振兴机构去年调查显示，日资企业拟缩小投资规模、撤出或转移到第三国的比例首次超过10%，达到10.5%。由于中国出口至日本的化工品可以凭普惠制原产地证书免交税率为3.1%-6.5%的进口关税，化工行业成为日方在华投资的重点行业之一。新政将对从中国进口原料的日本企业或已把生产线转移到中国的部分企业带来影响。

　　最后，对纺织行业影响较大。越南、印尼、孟加拉及柬埔寨是我国在日本纺织品及原料市场的主要竞争对手，日本在取消我国普惠制待遇的同时，却保留了上述国家的普惠制待遇。新政实施后，我国原产纺织品及原料在日本的进口关税税率将比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高出1.06—14.2个百分点。同时，由于近年来我国劳动力成本及物价水平的不断上涨，纺织等行业用工成本平均高出东南亚国家1—3倍，日本取消普惠制将导致中国相关产品在日本面临更加不利的竞争形势。

　　泉州检验检疫局有关负责人表示，要密切关注日本普惠制取消对出口企业影响，避免因政策调整造成的利益受损、客户流失；优化出口商品结构，提升出口产品附加值，并充分利用新自贸区协定，开拓国外新市场，提升国际竞争力；鼓励有条件的企业到东南亚等国投资建厂，充分利用第三国的成本优势和优惠待遇，借船出海，扩大出口。

来源： 泉州晚报

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